浅谈乡镇财政管理存在的问题及解决对策

    随着经济和社会的生长,乡村税费改造和乡村综合配套改造的不竭深化,州里财务在落实民生政策、办事三农生长等方面的职责逐渐
增强,公众办事能力和程度失掉不竭晋升。但州里财务遍及困难,事权和财权不对称、收支行动
不规范等问题日益显现。本文就州里财务办理事情中存在的主问题举行分析并提出解决对策。 

  关键词州里财务 办理 财务建设 

  州里财务是国度全部
财务的重根蒂根基,是落实党和国度各项强农惠农和新乡村建设政策的重载体,是推进乡村综合改造和建设社会主义新乡村的重力量。怎样夯实州里财务办理根蒂根基,全面晋升财务迷信化精致化办理程度,是摆在每一位财务事情者面前必需思索和解答的课题。以后,我国州里财务办理尚存在一些缺少

不置可否之处,这些问题的存在障碍了三农问题的健康生长。 

  一、 州里财务办理中存在的近况 

  (一)办理体系体例和体式格局不完善,财力与事权难以谐和配套 

  州里是最基层的行政组织,下级当局的各项事情义务往往都压到州里一级实现,如乡村道路建设、计划生育、社会治安综合治理、农田水利建设等各项达标升级义务。这些事情义务都是硬义务,有的甚至“一票否决”,“乌纱帽”。这些事情义务,有的有配套资金,的则不。州里为了实现下级下达的目标义务和争取到下级补助资金,迫使将无限的财力用到查核项目上,因为财力无限,在一定程度上加重了州里财务累赘;同时,州里本身
急需支配的项目而无财力予以考虑,财力支配在某种程度上有与现实需相脱节征象,镇级财务存在“被统筹支配”的问题。 

  (二)估算体例精致化程度不高,估算履行
不谨严 

  州里财务估算根蒂根基事情差,体例程序不到位,体例不迷信,收入估算体例粗糙,缺少综合估算办理意识。其原因是客观上估算体例不细,客观上是估算体例跟不上各级当局事情义务的变化。镇当局突发事情较多,招致估算体例较难,年终估算履行
不力,估算调整不够规范,同时估算监视机制较为薄弱。 

  (三)财务资金办理机制不健全,资金羁系主体缺位 

  为了增进乡村经济的快捷生长,我国在政策上对乡村财务的支持越来越大,同时也设立了专项资金用来增进乡村经济的生长。然而,因为以后我国在州里财务资金的办理方面缺少健全的办理体系体例,在专项资金的运用上,存在着资金多头办理,上下级信息不对称征象,各专项资金的办理权分属农林水、文教卫、民政等多个部门,资金疏散、多头办理,对新设立的财务专项资金往往强调履行
县级“报账制”。州里规模内的财务性资金运用上存在的办理与监视相脱节问题较为明显。 

  (四)州里当局性债权呈上升趋势,财务危险加大 

  近年来,因为州里根蒂根基设施、新乡村建设工程和社会保障收入需求快捷增长,州里财务可用资金与财务收入的缺口连续增大,招致当局欠债金额居高不下,当局欠债增速高于财务收入增速。部分州里涌现拖欠工程款或举债搞建设等征象,给下一届当局留下一大笔债权,而新官又不理旧账,自行搞一套建设方案,涌现了宿债未还新债又举的恶性循环,使得本来就难维持的州里财务更是雪上加霜。 

  (五)州里财务办理人员不够不变,业余素质仍需进步 

  目前财务财务事情业余性强、事情量加大,事情难度不竭增加,人员相称紧缺,且后蓄力量缺少

不置可否。税费改造后,突出了镇财务的办事本能机能,由业务为主向综合谐和变化,逐渐
承当了建设社会主义新乡村、组织提供乡村公众产品和办事等多项义务。随着事情量和难度不竭加大,形成人员兼职增多,不利于财务财务事情的顺遂展开。于此同时,全部
队伍年龄结构仍显老化,与新形势下州里财务事情不相适应。 

  二、 州里财务办理存在问题的解决对策 

  上述问题存在一定的遍及性,为了更好地增强州里财务建设,踊跃施展州里财务办理监视本能机能,保障农民优点,增进社会和谐,针对目前州里财务办理中存在的问题,提出以下建议 

  (一)完善财务办理体系体例,平正界定州里财务的财事与事权。 

  进一步完善县镇财务体系体例,进步州里财务创收的踊跃性,全面增强乡村财源建设,增进乡村经济增长体式格局变化,保证财源不变增长,确保镇级财务可用财力逐年增加,同时还其实进步州里财务聚财、理财能力,做好增收节支的事情,肯定
全年财务收支平衡。同时,下级财务,特别是中央财务、省级财务进一步进步各项涉及民生的转移领取力度,以减轻州里财务的刚性收入压力。 

  (二)强化估算体例和履行
,保护
估算刚性 

  依照“准确、细致、深化、规范”的求,扎实做好各项估算体例根蒂根基事情。改变估算体例方法,规范估算体例程序,提前估算体例时间,延长估算体例周期;细化估算体例内容,改变项目估算不实、不细的征象,解决随意性大、不够谨严、品质不高问题;完善估算体例定额,增强收入规范体系建设,依照公然公正和实事求是的原则,对估算单位举行迷信平正的分类分档,完善定员定额规范体系;优化收入结构,保障民生收入。强化估算履行
,尽力减少估算调整,保护
估算刚性。 

  (三)一致核算软件,履行
国库集中领取 

  增强业务培训,进步基层人员素质,规范集中核算,履行
国库集中领取,以达到对州里财务履行
实质上的“统收统支”。在整合现有驾御平台的根蒂根基上,联合一些应用规模较广、运转后果较好的软件零碎,开发研制全省一致的州里财务办理软件,实现与财务外部

暮气运转的其余业务软件以及与有关银行金融机构软件的数据对接,实现资源共享,降低运转本钱

撑持,进步运转效率。 

  (四)增强州里当局性债权办理,防备债权危险 

  严正履行
当局性债权审批轨制,坚决制止发生新的不良债权,严正控制州里债权规模,鼓励州里消赤减债,调动州里偿还历史性宿债的踊跃性。同时加大财务转移领取力度,争取下级对州里承借承还的周转金中经审核肯定
无法收回的呆帐、坏帐予以宽免,增强当局性债权危险防备意识,州里干部树立迷信生长观和准确政绩观,将制止新债、化解宿债归入任期目标查核。同时制定政策、目标,化解州里当局性债权,避免新的赤字债权的发生。

  (五)健全各项轨制,完善财务办理的外部

暮气监视机制 

  对于外部

暮气监视机制的建立与完善是以后增强州里财务办理事情效率的必经之路,通过有效的外部

暮气办理机制,连续增强对财务事情人员的廉政教育,使各项资金能够失掉最佳的办理后果,确保资金获得安全、有效的运用。 

  1、增强财务财务办理 

  在财务收入与办理做到量出为入,量入为出,力图保工资、保运转、保重点,变化本身
本能机能作用,增强州里财务队伍团队建设、机关作风建设、干部职工能力素质建设,翻新财务估算办理,强化公众财务体系体例建设,变以钱养人为以钱养事,有节有力地推进州里财务改造。 

  2、进一步完善财务规章轨制 

  会议、学习、差旅、接待、通信、下乡补助、加班严正履行
国度一致的财务轨制,控制报刊定阅费用,严正控制外出观光、考察,从严控制非生产性收入。 

  3、建立责任追究轨制和离任审计轨制 

  在审计结论不出来时,州里辅导不能提拔、调动;纪检、监视、审计等监视部门检讨出的违纪违规,不能以罚代法、以罚代纪,不能大事化小、小事化了,严正履行
不提拔、不调动、不评先评优、一票否决的划定。 

  (六)统筹城乡生长,增强专项资金的羁系。 

  三农问题是我国现阶段州里财务办理事情的重点内容,尤其是在专项资金的办理过程中,规范州里本级、村级资金和财务的羁系,强化对补助性资金的羁系,严正项目资金羁系,进步财务资金运用绩效。该当确保州里财务所的严正履行
,根据资金的运用性质和用处
举行司帐账簿的设置,建立专项资金台账,对专项资金举行跟踪办理,其实保障各项涉农惠民政策落到实处。 

  (七)增强队伍建设,进步州里财务办理程度 

  采取措施,引导州里财务人员适应新形势,把事情重点转移到抓收入征管、培植税源、管好收入上来,做好资金办理事情,加大办事“三农”的事情力度。建立健全州里财务干部业务培训轨制,通过举办培训班、知识讲座等形式其实进步州里财务人员的业务程度,以适应新形势变化的需。定期组织州里之间财务财务交流检讨运动,互相增进,共同进步。建立迷信平正的州里财务年度查核考评和监视办理机制,以进步他们的理财程度和综合业务素质,为州里辅导当家理财当好参谋,增进州里财务办理走向规范化轨道。 

  参考文献 

  1刘强.关于州里财务办理与司帐核算事情的探析.J中国商界.2013(1)242 

  2王辉.浅析州里财务办理存在的问题及对策.J科技与企业.2013(3)90 

  3邹国华.浅谈怎样增强州里财务办理.J行政事业资产与财务.2012(5)下70 

  4陈东松.浅谈州里财务困难的化解.中外企业家.J2011(5)下84-85